2023年全国两会，十四届全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰带来8件建议，从多个方面提出了对于人工智能等方面的建议。

(资料图片仅供参考)

刘庆峰代表的主要建议包括：

加快推进我国认知智能大模型建设，在自主可控平台上让行业尽快享受AI红利，让每个人拥有AI助手；

用人工智能降低基层错诊漏诊和不合理用药风险，守护百姓健康；

用人工智能赋能医保基金监管，防止过度诊疗，守护百姓的“保命钱”；

关爱老龄社会，用人工智能保障幸福晚年；

用人工智能关怀青少年心理健康，呵护孩子们的幸福童年；

进一步建立无障碍环境，让更广泛弱势群体共享未来；

积极主动应对人工智能带来的生产生活方式根本性变化，并开展伦理研究；

优化上市公司股权激励政策，让创新人才与企业长期发展共创未来。

附：刘庆峰代表的建议

1、加快推进我国认知智能大模型建设

加快推进我国认知智能大模型建设，在自主可控平台上让行业尽快享受AI红利，让每个人拥有AI助手。

建议重视认知智能大模型研发，形成以领军企业为主体产学研合作的创新体系，加速跟进和追赶国际前沿水平。

支持认知智能大模型技术的行业示范应用，推动认知智能大模型在教育、医疗、办公、人机交互和人工智能技术生成内容（AIGC）领域的价值落地。

进一步加大支持人工智能国产软硬件技术底座，让大模型建设和运行在国产化的存储、算力、操作系统等基础平台上。

中国认知智能大模型只有在国产技术底座上发展才能有自主可控的大未来。

建设认知智能大模型公共算力平台，设立使用平台的揭榜挂帅机制，让更多科研院所和科技创业企业也有机会站到国家公共算力平台上进行模型训练和算法创新。

构建国家数据资源平台，汇聚认知智能大模型所需要的基础性数据，在依法合规基础上搭建数据共建共享机制，支持战略科技力量站在国家数据资源的平台上加速认知大模型的研发和产业化。    

鼓励产业基金参照OpenAl和微软等股东的投资协议模式，积极探索更有利于创业团队和核心技术骨干为梦想长期奋斗的股权投资协议模式，构建更好的科技创投生态和创新创业环境。

2、用人工智能守护百姓健康

用人工智能降低基层错诊漏诊和不合理用药风险，守护百姓健康。

人工智能辅助诊疗系统在通过国家执业医师资格考试后已服务了5.6万名基层医生，提供了辅助诊断超5.6亿次，有效提升基层医疗服务能力，显著降低基层错诊漏诊和不合理用药风险。建议将人工智能对错诊、漏诊和错误用药的实时提醒作为基层医疗机构信息化建设的必选项，更好地守护百姓健康。    

加快人工智能辅助诊疗系统在县域医共体建设中的应用，提升医共体运转效率和基层医疗机构的医疗水平和服务质量。

将基于人工智能辅助诊疗能力的智能语音随访，作为公共卫生服务手段纳入《国家基本公共卫生服务规范》。当机器效果达到和超过人工水平时，可以和人工服务一样计入家庭医生工作总量，解决基本公共卫生服务人员短缺、家庭医生签约服务获得感低的难题。

3、用人工智能赋能医保基金监管

用人工智能赋能医保基金监管，防止过度诊疗，守护百姓的“保命钱”。

在医保基金监管领域，人工智能可以有效防止欺诈骗保、过度用药、过度检查，在节约医保基金费用的同时守护百姓健康，已经通过实际应用取得良好成效，应在全国范围内加快推广。    

运用人工智能技术，通过“阅读”全量的病历诊疗数据，可实现从诊疗过程到医保结算的全流程审核。建议引入基于全病历的AI医保监管能力到现有全国医保监管平台，提升平台效能，以解决当前普遍存在的无法开展医学内涵监管的问题。

鼓励根据应用成效，以后补助的方式将人工智能等新技术应用所节约的医保经费适当比例用于系统建设、应用服务和技术升级，以开放、持久的模式鼓励科技企业深度参与，用新机制持续守护百姓的“保命钱”。

4、人工智能关爱老龄社会

人工智能关爱老龄社会，保障幸福晚年。

设立人工智能关爱老龄社会研究专项，鼓励用人工智能技术服务于老年人群的安全守卫、家政护理、情感关怀，用智能化手段防止出现意外安全事故，大力支持家庭护理机器人和陪伴机器人研发，推动机器人进家庭，用人工智能技术助力幸福晚年。

面向独居老人和空巢老人，支持科技适老的软硬件一体化研究，通过智能化主动关怀和家庭终端硬件等产品开发应用，形成人机协作的智能化兜底服务体系，关怀并保障独居老人和空巢老人的安全和幸福。

将科技适老列入国家发展战略，用人工智能技术提升老年人生活质量和幸福指数，助力健康中国建设。

5、用人工智能关怀青少年心理健康

用人工智能关怀青少年心理健康，呵护孩子们的幸福童年。

青少年的心理健康问题愈发凸显，但从事校园心理健康的专职人力严重不足，据统计我国目前仅19.16%的城市学校、2.64%的农村学校有专职心理教师。

利用人工智能对亲子关系、人际关系敏感、身体健康问题、校园霸凌、考试焦虑等问题自动分析，判断抑郁症等心理问题的严重程度和成因，进行有针对性地引导和干预，已取得良好应用试点成效。

用人工智能关怀青少年心理健康，搭建青少年心理健康管理平台，建立从筛查预警到干预追踪的全流程管理机制，提升全国青少年心理筛查覆盖率和预警准确率。

搭建医教互联互通的干预追踪闭环管理机制，建立绿色通道及转诊转介机制，实行分层分类干预追踪，降低危机发生率。

加强人工智能技术在青少年心理问题分层干预方面的研究和应用，评估和预测学生心理问题，协助家长和老师帮助孩子解决心理问题。

教育要以孩子的人生幸福为目标，在师生减负的基础上五育并举，心理健康是基础。要把心育提升到关乎国家和民族未来的战略高度。

6、进一步建立无障碍环境

进一步建立无障碍环境，让更广泛弱势群体共享未来。

将无障碍智能产品纳入医疗器械目录与医保目录，降低特殊人群使用此类产品的门槛，让该类产品更公平可及。

加强新技术运用，提升特殊教育的教学效果和效率，并拓宽对不同障碍类型的支持面。

加大资源投入，进一步完善普通大中小学无障碍硬件环境，鼓励更多普通运动失能学生参与正常学校教育;提高特殊教育在欠发达和偏远地区的覆盖率，减少区域不均衡。

推进电视和网络视听节目中加入隐藏式字幕，鼓励有条件的单位和个人在互联网内容平台、各类网站、APP及智能终端上推广语音转写、合成、翻译等人工智能技术，方便特殊人群获取信息。

7、应对人工智能带来的生产生活方式变化

积极主动应对人工智能带来的生产生活方式根本性变化，并开展伦理研究。

对人工智能可能给各行业带来的根本性影响，做进一步深入研究。

对可能出现的职业替代等问题进行预判，提起进行劳动力分流和社会救助等相关制度的研究及保障。

应对行业变化，在应用型人才培养中强化人工智能作为工具手段的能力培养，将站在人工智能肩膀之上的劳动技能培养加入课程设置。    

鼓励高校开展关于人工智能伦理的长期分析研究，事关人类未来可持续发展，建议社科院设立专项进行软课题研究。

8、优化上市公司股权激励政策

优化上市公司股权激励政策，让创新人才与企业长期发展共创未来。

上市公司股权激励对象在现行政策规定的纳税时点，即使股票未出售变现也要纳税，往往导致为交税而不得不提前卖出股票，与激励创新创业人才长期奋斗、共享未来的初衷不一致。建议就上市公司股权激励收益所涉个税的缴纳时点调整为收益兑现阶段即“实际出售日”，同时建议将上市公司股权激励对象获授股票的转让所得参照限售股所得，统一按照“财产转让所得”适用20%的税率计算缴纳个税。

创业板、科创板科技类上市公司实施“第二类限制性股票”政策的效果已经得到验证，对科技类上市公司进一步激活科技人才创新潜力起到了很好的促进，建议这一政策能够尽快延伸到主板。

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