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吴瑞君，全国政协委员、华东师范大学校长助理、人口问题研究专家。近日在赴京出席今年全国政协会议前，她接受了媒体专访，透露了她的提案《完善婚嫁生育养育教育一体化生育支持政策体系》。

“目前的问题是顶层设计不足，一些制度性的制约因素尚未有效解决。”吴瑞君向记者表示，比如，子女入学仍与户籍挂钩，租售同权尚未有效实现。因购房、落户和子女入学相互关联，即使结婚不买房，但只要生育就必须买房，这无疑加剧了青年育龄家庭尤其是流动人口家庭的生育养育负担。这些制度性障碍的有效破除，需要顶层设计，不能仅依靠地方探索。此外，部分政策在制定和实施过程中缺乏家庭和性别视角，存在操作难或支持不力等问题。从家庭视角看，即使配偶缴纳了生育保险，未就业妇女或灵活就业妇女依然无法享受生育津贴。对城镇双职工家庭的隔代照料、生育多孩住房紧张等问题，也缺乏相应的家庭支持措施。从性别视角看，女职工的产假一味延长，存在不利于女性就业与生育平衡发展的问题，男性配偶的陪产假（护理假）和育儿假非常有限且难以有效执行。

对于鼓励生育，吴瑞君提出要同步推进生育支持政策体系的顶层设计和底层逻辑。一是，加强顶层设计，优化与户籍挂钩的入托入学和其他福利制度，逐步将“稳定工作、稳定住所、稳定收入”的外来常住人口子女纳入城镇社区0-3岁普惠托育服务。允许丈夫参保的全职太太或灵活就业女性享受部分生育津贴。二是，鼓励地方政府结合实际探索特色政策措施，及时评估和报告实施情况，总结推广好的案例和经验做法。

现在有些省市出台了奖励生育政策，吴瑞君提出，要构建家庭友好政策体系，增强家庭生育养育教育能力。一是，按照递进式差异化的补贴思路，实施生育二孩、三孩津补贴，同时，提高个人所得税教育专项扣税比例和返还强度。二是，适当延长男性配偶的陪产假和育儿假。三是，在配置公租房、经济适用房等保障性住房时，适当向有困难的多孩家庭倾斜，给予有住房改善需求的2-3孩家庭一定的贷款利率优惠。四是，按人口新变化及时调整教育资源空间布局，均衡发展优质教育资源，有效落实“双减”政策，减轻家长的教育焦虑。

新民晚报记者 王蔚

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