加速市场升级、丰富消费场景、推动高水平开放……北京“两区”建设和国际消费中心城市建设的步履持续加速。1月9日，北京商报记者在市十五届人大五次会议的间隙，专访了市人大代表、北京市商务局局长闫立刚。在他的介绍中，2022年北京商业发展的新方向、新规划已然清晰，商业主管部门的新目标与新任务也随之划定。

在闫立刚看来，北京商业服务业发展的“工作清单”非常明确，而重点在于如何“精耕细作”。“政府工作报告把任务、项目、目标都明确了，关键是要抓精细化落实。”他表示，针对问题和堵点，要采取一切可行的措施，让每一个项目落地、让每一项政策发挥真正的效果。

推动6个物流基地和4个一级批发市场高质量发展

北京商报：在2022年的北京商务工作中，保障民生方面会有哪些亮点?

闫立刚：2022年将加快推进6个物流基地的规划落地和升级，其中包括重点加快顺义空港、通州马驹桥、平谷马坊以及大兴京南物流四个物流基地的转型升级，以及推动房山区和昌平区两个物流基地的规划建设和高质量发展。

在批发市场方面，将加快4个一级农产品批发市场的升级建设。其中黑庄户北京鲜活农产品流通中心已经开始试营业，新发地等批发市场的转型升级及高质量发展方案正在积极推进。

4个一级批发市场分别位于北京西南、东南、东北和西北方向。其中，西南区域将保留新发地主交易通道地位，按照规划优化现有空间、优化集约布局，承担西南方向进京通道的农产品上市交易功能;东南方向会利用北京鲜活农产品流通中心承担东南方向进京通道的农产品上市交易功能，增强净菜进京和线上批发交易的能力;东北方向，顺义区农产品综合性一级批发市场，主要满足北京东北方向农产品供应;西北方向，在昌平区新规划建设一处农产品综合批发市场，平移现在水屯市场交易功能，满足城市西北区域的农产品供应集散。

市商务、规土、发改、市场监管、交通、财政等部门正在积极研究制定物流基地、农产品批发市场高质量发展标准规范、土地利用、固定资产投资、食品安全卫生、交通环保和财政支持等方面的政策措施，并会同相关区制定具体工作方案，充分发挥市场主体的作用，提高标准化、数字化、市场化水平，促进基地和市场高效、安全运行。市商务局还将会同相关部门指导配合有关区，促进其他区域性和专业性批发市场的转型升级和高质量发展，确保北京“菜篮子”循环畅通、保障供应。

发展首店、总部经济 加强品牌引入和孵化

北京商报：实体商业发展离不开品牌助推，2022年北京在品牌建设方面有哪些计划?

闫立刚：2021年北京共有901家首店、旗舰店落地，是2020年入驻首店数量的近5倍，但这还远远不够，所以在2022年，北京还要继续加大品牌引进的力度。品牌引入主要从两个方面进行，一是要加大国际品牌和民族品牌的引进，二是加大服装等时尚类企业总部的引进，加快补齐北京时尚类消费的短板。

同时，品牌打造上不仅要引入，还需要进行本土孵化。2021年，北京推出南阳共享际、红桥市场、王府井19号府三处新消费品牌孵化基地，2022年，朝阳区、东城区还将推出两个新基地孵化品牌。目前北京已经孵化了30余个品牌，未来仍要在品牌培育、推出头部企业等方面发力。

在闫立刚看来，政府工作报告把任务、项目、目标都明确了，关键在于“精耕细作”。

制定商圈发展规划 优化发展环境 提高市场化运营能力

北京商报：城市商圈已成为消费升级、优化供给的主平台，下一步北京将如何进一步打造高品质、差异化商圈?

闫立刚：“十三五”时期，北京商圈按广域级、区域级、地区级和社区级进行了分类。去年1-11月，全市52个重点商圈限额以上商业单位零售额2666.7亿元，占全市社零总额比重达到19.7%，同比增长30.6%,对社零总额贡献达到48.9%，拉动社零总额增长5.1个百分点。截至12月底，全市52个重点商圈客流量约12.2亿人次，同比增长15.1%。

今年，北京将按照全市总规控规的布局，按照国际消费中心城市建设的要求，进一步研究制定北京市商圈发展规划，明确空间布局、功能定位、规范标准，优化交通、市政基础设施;市区都将制定具体政策措施，改善营商环境;制定考核指标体系，请第三方对客流、销售、服务等方面进行动态评价;充分发挥市场主体的作用，建立完善的市场化运营管理机制。用一系列举措进一步提高软硬件供给能力、提高国际消费枢纽作用、提高社区消费水平、提高数字化和文化赋能，提高商圈和周边交通保障，提高商圈的营商环境优化。

建设中高端特色跨境电商产业群

北京商报：跨境电商发展迅猛，北京在这个领域会否继续推出扶持政策?

闫立刚：北京在电商以及跨境电商的发展上十分具有优势，2022年要通过政策扶持和开展多方面活动来带动跨境电商发展。

北京将加大跨境电商政策支持和宣传引导，支持本市重点跨境电商平台加速全球布局，协助出口企业与平台企业加强合作对接。尤其是要促进北京市重点企业跨境业务回流，吸引跨境电商龙头企业，以及具有较大发展潜力、符合新业态新模式的初创企业来京发展。在网络购物、本地生活服务、视频直播等领域，重点培育一批规范化的消费平台类头部企业和直播电商类头部企业。

下一步，天竺综保区、大兴综保区、跨境电商示范区等将发挥北京区位优势及巨大的消费市场优势，建设中高端特色跨境电商产业群，突出发展医药健康、生鲜食品、生活时尚等境内外交易，形成具有首都特色的中高端跨境电商产业体系。

全力保障冬奥后勤 挖掘冬奥遗产商业潜力

北京商报：从2008年夏奥会到2022年的冬奥会，北京商业服务业都扮演至关重要的角色。今年的冬奥会中，北京商业服务业负责了哪些工作?

闫立刚：在2022年冬奥会中，北京市商务局承担了服务保障的许多重要任务。在冬奥会前期及全过程中，制定并落实餐饮原材料供应分类保障工作方案，遴选餐饮原材料供应基地，组织餐饮服务保障人员培训，组织各类需求单位和保障企业对接，全力完成冬奥会和冬残奥会食品原材料供应任务。同时，还将为奥运村提供纪念品和商品销售、鲜花、照片洗印、美容美发、洗衣等7类商业服务，并为外国领导人驻地提供特色商品与服务。

同时，认真研究冬奥遗产的商业利用。在紧抓冬奥契机之下，北京要拓展消费新场景，培育新的消费增长点。例如，围绕冬奥全场景建设，积极推进数字人民币在本市交通出行、餐饮住宿、购物消费、旅游观光、医疗卫生、通信服务、票务娱乐等重点场景的推广应用，通过创新便捷支付方式为传统商业赋能。未来，还将借助冬奥会热度，进一步激发冰雪运动消费活力，例如设计开发北京冰雪游、北京冬奥游等主题线路，丰富冰雪运动的器材装备，以及体育+消费、文旅+消费的多类型商品与服务的消费供给。(记者 刘卓澜)

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