近日，上海集中对全市公安系统道路交通安全执法、交通运输系统执法突出问题开展专项整治，面向社会公布电话、电子邮箱、来信地址等受理渠道，收集问题线索。本次专项整治的重点内容，包括“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等五方面问题，将从4月中旬一直持续到10月底。

执法人员乱罚款、滥收费，面容冰冷、言语生硬，又或是面对“顽疾”，睁一只眼闭一只眼……可能有的市民遇到过类似的问题，笔者身边也听到过一些真实经历。比如，一名司机开车时伸手在耳边摸了头发，却被当作接听电话抓拍下来，之后的申诉请求，还因“看不清”而被驳回。又如，小区门口乱停车现象严重，有朋友为了回家无奈行至对面车道，却被当作逆向行驶扣了分。尽管有时罚款数额并不多，但着实让人一头雾水，甚至感到“冤枉”。

而从全国范围看，道路交通安全和运输执法领域暴露出的不少问题，更是直接影响了群众的幸福感、安全感。

(资料图)

首先是，“指标执法”问题仍然存在，完成行政考核指标，或者扩大财政收入的情况兼而有之。据报道，某地共有628名执法人员在一天内现场查处同一类型违法行为超过100起。又如，某地高速岔道口提示标识设置不合理，导致超18万名司机“中招”，一条长实线变成了“印钞机”。

其次，执法方式不规范，让人感到不近人情。例如，某地粗暴“一刀切”，对未进入国道检查站接受安全检查的车辆一律按“违反禁令标志”抓拍处罚，近两个月抓拍量就有9300多起。

再者，有些地方存在执法粗暴的现象。有的便民措施落实不到位，不认可电子驾照，仍以“未及时出示证件”为由作出处罚。一些执法人员是“外包人员”“临时工”，缺乏监管，法治意识、为民意识淡漠，甚至习惯于恶意刁难。

应当看到，罚款不是目的，更不应成为个别执法人员展示“威严”的手段。执法应兼顾力度与温度，不能少了“为民”二字。

更宽容的制度环境，其实更能引导市民自觉守法、主动配合改正。近年来，上海探索建立市场主体轻微违法行为容错机制。去年8月，《上海市交通运输领域轻微违法行为不予行政处罚清单》出台，规定了轻微违法不予处罚事项38项。对初次发生的“无心之失”予以宽容，体现《行政处罚法》设定的“过罚相当”和“处罚与教育相结合”原则，也有利于不断激发市场活力，优化营商环境。

宽严相济的执法方式，不仅能够树立执法权威，也能让群众得到宣传教育。2018年5月，一位上海民警在处置违停车辆时，以“口头传唤，连续三次警告，武力升级，行动前提醒无关人员远离”的规范方式执法。这段“教科书式执法”被围观群众拍摄上传到网络后，获得点赞无数：“依法执法就是最好的执法。”

本次专项整治只是一个开始。提升道路交通安全和运输执法领域依法行政水平，切实解决好存在的突出问题，不仅直接关系到市民群众与市场主体的幸福感满意度，更将进一步服务上海建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

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