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新手线下开店需要注意什么？办理哪些手续？如何避坑？为进一步优化营商环境，近日虹口区北外滩街道会同区相关部门启动“北外滩开店一件事”改革，依托“一网通办”集成店铺开业和经营过程中各部门办事手续和监管事项，实行“管理要求一次告知、街道事项一站办理、审批监管一网联动”，完善事前事中事后全链条管理服务。日前，全市首创《北外滩街道开店指南》向社会公开发布。

《指南》分沿街店铺版和商业综合体版两个版本，从“开店前需要做什么”和“日常经营活动需要遵守哪些常见管理要求”两个维度，梳理开店阶段涉及的营业执照、行业许可、装修工程审批备案、户外招牌审批备案、市容门责告知、垃圾分类培训等各环节办事要求，以及店铺经营阶段涉及的市场监管、公共卫生、户外招牌、市容门责、垃圾分类、生态环保、安全管理等各方面监管要求，在《指南》中一次告知，方便市场主体全面掌握政策。《指南》线上版在“上海一网通办”虹口频道、虹口区企业专属网页、“随申办”虹口旗舰店和北外滩街道旗舰店的“北外滩开店一件事”专栏中发布，线下版在虹口区政务服务中心、北外滩街道社区事务受理中心等政务服务窗口发布；其中“一网通办”电脑端的《指南》直接链接各事项办事页面，让市场主体“一屏读懂、边看边办”。

减少线下跑动塔斯汀中国汉堡四川北路店的加盟业主林政，来自福建莆田，今年3月来到上海创业：“我对上海的政策不太了解，只能依照同乡以前的办理经验，前期采取委托办理方式处理过户、健康证、执照和许可证法人变更等手续，前前后后耗费一个多月时间。由于在上海承包沿街店铺一般默认没有免租期，办理开店手续对业主而言，时间成本一直很高。”

5月底，正在准备店铺装修期间，巡查街面的北外滩街道工作人员告诉林政，开店装修和设置户外招牌需要到街道办理相关备案手续，还当场给了他一套《北外滩街道开店指南》和《小型建设工程备案指南》《户外招牌设置备案指南》，并带他前往街道服务窗口。 “窗口工作人员耐心地讲解沿街店铺装修备案所需的材料，24号准备材料，26号已经完成材料审核，备案办结。两天后相关负责人到装修现场检查施工安全措施，指出需要整改的问题，30日核查整改情况后，立即发放了施工铭牌。事后，我把这次开店准备的经历和相关指南手册发到同乡业主群里，对很多像我一样从老家新来上海，缺乏经验的业主帮助很大，将来有的放矢地去办理能替他们节约不少时间。”林政表示。 据了解，自6月试运行以来，街道城建中心“开店一件事”团队已累计辅导和服务新开店铺20余家。近期，还将在“一网通办”虹口频道上线限额以下装修工程备案，持续推进街道管理事项的网上申报、全程网办，进一步减少市场主体线下跑动。

导航式服务北外滩街道党工委副书记、办事处主任龚浩介绍，前期调研中发现，开店的市场主体大部分是小微企业和个体工商户，他们普遍对法规政策的熟悉程度比较差，也没有很好的学习渠道，开店手续有的找第三方机构代办、有的自己反复跑，找不到方向和头绪。 编印《开店指南》、组建“全岗通”团队、开设服务专窗，主要就是为这些小微市场主体“导航”，把开店的办事流程、政府的管理要求提前告诉他们，帮助他们明确方向、打通堵点、少走弯路。

“导航式服务”既是对市场主体的主动帮助，同时也有利于政府对店铺的日常监管。过去，一些小微市场主体因为不了解法规政策，造成经营手续不全和违规行为多发，政府监管也带来负担。现在政府跨前一步主动提前指导，市场主体就能更好地合规经营，最终实现市场主体与政府的“双赢”。

新民晚报记者 解敏

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