9月9日，上海市发展改革委副主任裘文进在例行的上海市政府新闻发布会上透露，财政部等已批复将上海列入国家燃料电池汽车示范应用城市群，上海将尽快印发《关于本市支持燃料电池汽车产业发展若干政策》。

8月26日，国家五部委(财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局)《关于开展燃料电池汽车示范推广的通知》(以下简称《通知》)中，上海与京津冀、广东同时“入群”，这也标志着我国氢燃料电池汽车产业化探索鸣响“发令枪”。

行动：“1+6”城市群协同

“目标是聚焦突破一批核心部件、推出一批高端产品、形成一批中国标准，打造产业规模最大、体制环境最优、整体竞争力最强的燃料电池汽车产业集群。”8月26日晚，上海市作为本群的牵头城市立即展开工作部署，按照《通知》要求，联合江苏省苏州市、南通市、浙江省嘉兴市、山东省淄博市、宁夏宁东能源化工基地、内蒙古自治区鄂尔多斯市等6个城市(区域)的“1+6”上海城市群开始行动，逐项部署落实，形成城市群联动、产业链协同、“中长途+中重载”应用场景聚焦的燃料电池汽车城市群示范新模式。

“以上海为中心的城市群对燃料电池汽车的研发和示范最早，在氢能产业链上的布局也相对完善。”上海社科院副研究员夏晓峰在接受《中国汽车报》记者采访时表示，此次燃料电池汽车示范城市群工作部署有几个显著特点，一是打破了地域限制，出现了鄂尔多斯等北方城市加入南方城市群、宁夏宁东等西部城市加入东部城市群的现象，而山东淄博则同时加入了上海、京津冀、广东三个示范城市群。这样的布局，有利于跨区域、协同开展燃料电池汽车产业链的示范推广。二是优化组合，强强联合，有助于补齐产业链短板。

据介绍，下一步，上海城市群的落实举措包括，一是将全力把握国家燃料电池汽车示范应用发展契机，聚焦核心关键零部件技术全面突破、整车推广规模引领、加氢站适当超前布局、奖补资金加大力度等方面，加快发布有关支持政策。二是积极开展燃料电池汽车示范应用，有力支撑汽车产业转型升级，打造世界级汽车产业中心。

“上海城市示范群等三个城市示范群的批复，蕴含着国家大力发展新能源汽车的主旨。”江苏新能源汽车行业发展研究院研究员厉建平向《中国汽车报》记者表示，在“双碳”目标成为国家战略的前提下，大力发展氢燃料电池汽车，有利于目标的兑现。同时，包括上海城市示范群的中心城市皆是国内科技最为发达的地区之一，推动燃料电池汽车相关技术发展有良好的基础，有利于构筑产业优势。

特色：形成优势互补产业链

从目前现状来看，“入群”城市皆有自己的特点。

上海市目前已经推广燃料电池汽车1484辆，建成加氢站8座，膜电及大功率电堆等关键零部件技术取得突破进展。参加城市示范群后，上海市已经建立燃料电池汽车示范工作机制，组建工作专班，瞄准城市群“百站、千亿、万辆”战略目标，即规划建设加氢站接近100座，形成产出规模近1000亿元，推广燃料电池汽车接近10000辆，初步建立了《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划(2021-2025年)》、《上海市燃料电池汽车产业创新发展实施计划》等政策保障体系。

苏州市规划明确，到2035年，苏州氢能及燃料电池汽车产业将突破千亿元产值，培育具有国际竞争力的企业10家以上，建成加氢站70座。将打造以张家港、常熟为重点的产业核心区，突出先导创新、先行先试，将苏州打造成为具有全球影响力的氢能及燃料电池汽车产业高地。

南通市作为全国涉足氢能产业最早、产业集聚度最高的地区之一，如皋拥有江苏清能、安思卓新能源等10多家氢能企业，以及陆地方舟、康迪汽车等六家具备整车生产能力的汽车企业，目前正在加快打造全产业链的千亿级地标燃料电池汽车产业集群。

嘉兴市近年来高度重视燃料电池汽车发展，一系列政策密集出台。2020年1月，《嘉兴市加快氢能产业发展的工作意见》正式发布，目标是将嘉兴率先建设成为长三角氢能资源主要供给地、氢能产业集聚地、氢能创新应用示范先行地，将氢能拓展应用到公交车、卡车、物流车、船舶、环卫车、叉车等车辆中。

淄博市是国内较早开展氢能与燃料电池产业研发和示范应用的地区之一，具备研发实力突出、产业基础完备、氢能供给多元、应用场景丰富等优势，国内燃料电池发动机头部企业，如亿华通、爱德曼已在淄博市落地燃料电池发动机产业化项目，形成了完整、自主可控的燃料电池膜—电堆—发动机—整车的氢能及燃料电池汽车产业链。今后，将进一步提升产业层次、加快项目布局，构建氢能产业的核心竞争优势，打造氢能及燃料电池产业高地。

宁夏宁东新能源化工基地目前已开始加快布局氢能产业项目。规划投资14亿元，建设太阳能电解水制氢储能与应用示范基地，项目采用20万千瓦太阳能发电装置和单台每小时1000标方的高效碱性电解槽制氢装置，年产氢气1亿立方，制氢成本控制在每标方1.54元左右。

鄂尔多斯在上海城市群承担的内容是实现燃料电池整车的商业化运营，负责协调并支持在辖区内推广应用搭载上海企业研制的燃料电池系统及关键零部件的汽车，由此，助力上海示范城市群构建了“中长途+中重载”的应用场景。

“由上述布局可见，‘1+6’上海城市群各自分担的重点几乎各有不同，这也容易集中各自优势，打造城市群整体优势，加速燃料电池汽车产业在城市群的示范推广。”厉建平认为。

前景：打造产业竞争新优势

当前，燃料电池汽车受到主要发达国家政府及大多数汽车企业的高度重视。美、日、欧盟等已经将燃料电池汽车纳入国家或地区战略发展体系进行规划，设立专项进行研发与示范推广，并制定各种政策抢占先机。

日本计划到2020年普及约4万辆燃料电池汽车，建设160座加氢站。德国发布了《德国氢行动计划2021-2025》，计划在2023年左右普及10万辆燃料电池汽车，建设400座加氢站，政府资助总额超过87亿欧元(约合人民币664亿元)。9月1日，韩国政府发布新的燃料电池汽车规划，将投资70亿元在韩国部署五大产业基地。9月7日，韩国现代汽车集团通过氢之日“Hydrogen Wave”发布会，向全球发布“氢能愿景2040”和最新尖端氢燃料电池科技，使得氢燃料电池车再度引起广泛关注。目前，全球燃料电池汽车已进入技术竞争及商业化前期。产业链巨头纷纷组成联盟，进行燃料电池汽车商业化协同攻关，并与能源、矿产等企业形成更广泛的合作，呈现出骨干整车企业牵引全产业链的发展趋势。

“上海城市群既占据东部沿海经济开放发达机遇，有优势的科技研发力量和汽车产业群，且社会接受度高，又有海陆空交通的便利及燃料电池汽车应用的良好条件，同时，在‘1+6’的区域布局方面，横跨东西，纵贯南北，有构建‘中长途+中重载’的应用场景优势。”夏晓峰建议，示范工作应按照《通知》要求去落实，根据上海城市群的特点，重点应关注，一是技术上加强自主创新，突破燃料电池整车技术及电堆核心部件技术，掌握氢气制、储、运、加技术;二是产品上打造品牌，培育一批头部企业;三是场景应用上，扩大燃料电池汽车的多场景、多领域商业应用规模;四是注重构建开放协同共享的产业生态。

今年发布的《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》显示，到2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元;到2050年，氢气需求量将接近6000万吨，氢能在我国终端能源体系中占比超过10%，产业链年产值达到12万亿元，为引领经济发展的新增长极。

“积极形成产业新优势，打造引领新能源汽车发展的新增长极，为经济增添新动能，其实就是包括上海城市群等三大城市群示范工作的共同任务。”厉建平认为。(赵建国)

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