随着自动驾驶功能被广泛地应用在汽车上，随之带来的安全问题也越来越受到重视，尤其是近年来发生了不少严重的自动驾驶汽车交通事故，例如优步、特斯拉都曾发生过自动驾驶汽车致死事故。这些事故不仅引起人们的广泛关注，更让监管机构开始介入，规范、加强对自动驾驶汽车事故的管理。

近日，美国高速公路安全管理局(NHTSA)发布一项新规，要求今后所有汽车制造商在涉及自动驾驶的事故发生后，须在规定时间内向该管理机构上报事故信息。对此，NHTSA代理局长史蒂文·克利夫表示：“NHTSA的核心任务是保障道路交通安全，通过强制性事故报告机制，我们将获得关键数据，有利于快速识别自动驾驶系统可能存在的安全问题。”不少美媒将该规定称为迄今为止NHTSA出台的“最严”自动驾驶监管法规。

自动驾驶事故强制上报

按照NHTSA的新规，如果涉及配备L2级ADAS(高级驾驶辅助系统)或L3～L5级自动驾驶汽车的事故，导致行人或骑自行车者等易受伤害人群受伤、死亡等情况，那么涉事公司必须在获悉事故后的1天之内提供事故报告。并在获悉事故后的10天内根据调查情况对事故报告进行更新。

NHTSA要求各大汽车制造商上报所有涉及自动驾驶汽车，并可能会导致人员受伤或财产损失的事故。另外，配备L2级ADAS的车辆需具备驾驶员辅助功能，如车道偏离辅助和自适应巡航系统等，同时驾驶员须时刻保持警惕，并全程参与到驾驶过程中;L3～L5级自动驾驶车辆必须首先获得授权，才能在规定的公共道路上进行测试和部署。

NHTSA首席法律顾问安·卡尔森表示，任何不遵守新规的汽车厂商可能面临“严重的法律后果”以及“重大的民事责任”。卡尔森说，及时上报数据将有助于该机构识别汽车使用先进技术带来的潜在安全问题和影响，并提高透明度。通过分析这些数据，有助于NHTSA发现在自动驾驶汽车事故中是否存在常见的人为错误操作，抑或是自动驾驶系统本身的故障。

自动驾驶交通事故频发

近年来，全球自动驾驶汽车事故频发，给该行业的发展蒙上一层阴影。早在2016年，谷歌无人驾驶汽车在美国加州发生了一起道路交通事故。同年5月，在美国佛罗里达州，一辆特斯拉在自动驾驶模式时发生交通事故并导致驾驶员当场死亡，这是美国乃至全球首例涉及汽车自动驾驶功能的交通死亡事故。之后，在美国亚利桑那州，一名行人在人行横道外横穿马路被优步自动驾驶测试车撞倒后死亡，成为全球第一起自动驾驶撞人致死事故。

NHTSA之所以发布这一新规，是自2015年6月以来调查了31起有关自动驾驶辅助系统的碰撞事故之后作出的决定。在这31起事故当中，有25起是涉及特斯拉的Autopilot自动驾驶辅助系统，目前已造成10人死亡。同时，NHTSA也在调查雷克萨斯RX450h、沃尔沃XC90、凯迪拉克CT6的自动驾驶辅助系统碰撞事故。虽然特斯拉以及其他车企一直在警告车主，如果在驾驶时启用自动驾驶辅助系统，必须随时做好准备进行人工干预。不过，仍有不少车主对此视而不见，导致事故发生。

美国汽车创新联盟对NHTSA新规的出台表示欢迎。该联盟首席执行官约翰·博泽拉说：“让消费者了解这些自动驾驶功能的优点以及局限性至关重要，误用以及滥用L2级自动驾驶功能极其危险，而且会降低消费者对于配备ADAS功能车辆的接受度和信心。”美国汽车安全中心执行董事杰森·莱文也指出，NHTSA关于自动驾驶事故强制上报的规定早就应该出台了。

自动驾驶监管小步快跑

NHTSA表示，希望在车企、软件提供商和运营商提供事故报告后，监管部门能够审查和分析所有事故，并发现可能存在的自动驾驶系统缺陷。另外，NHTSA也会对报告中的个别事故展开进一步调查，包括派遣特别事故调查小组直接调查，要求车企、软件提供商和运营商提供更多信息。如果发现自动驾驶系统存在缺陷，NHTSA也会根据需要展开缺陷调查。如果车主担心车辆存在安全缺陷，也可以联系NHTSA，帮助其不断提升自动驾驶系统的安全性。

除了发生事故强制上报，关于自动驾驶事故的责任分配问题，各国也纷纷出台法律加以明确和完善。例如，今年5月，德国联邦议会通过《自动驾驶法》草案，允许高度自动化或完全自动化驾驶系统汽车的登记和使用;如果车辆在自动驾驶模式下发生交通事故，驾驶员仍是第一责任人，然后可向车辆制造商追偿。

英国在2017年出台的《自动与电动汽车法案》将车辆强制保险范围扩大至自动驾驶汽车，车辆在自动驾驶模式下造成事故，由保险人或车辆所有人承担首要责任。日本政府也规定，自动驾驶汽车事故赔偿责任，原则上由车辆所有者承担，可以利用交强险进行赔付。

今年3月24日，中国相关部门就《道路交通安全法(修订建议稿)》向社会公开征求意见。《征求意见稿》第155条第2款中规定，发生道路交通安全违法行为或者交通事故的，应当依法确定驾驶人、自动驾驶系统开发单位的责任，并依照有关法律、法规确定损害赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。《征求意见稿》明确了具有自动驾驶功能的汽车进行道路测试和通行的相关要求，以及违法和事故责任分担规定。

面对自动驾驶行业的快速发展，监管也须“小步快跑”，让行业能够健康、有序发展。(万莹)

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