2023年全国两会期间，全国政协委员、中国移动董事长杨杰带来了关于“在中小学阶段普及编程教育”以及“数据中心碳排放管理和政策优化”的提案。

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数字原生代(也称α世代，泛指2010年后出生的一代人)被认为是新一代信息技术的“原住民”。杨杰认为，这一群体在成长过程中对于新一代信息技术的认识和把握，一定程度上将决定信息文明时代的社会整体创新水平，而编程能力是理解和运用新一代信息技术的重要基础。与发达国家相比，我国在青少年编程教育方面还存在差距，在现阶段，加快推动编程教育在我国中小学阶段普及，对于国家培养新一代信息技术人才尤为关键。

杨杰表示，目前我国中小学编程教育存在三方面问题，一是普及程度不深入；二是教学体系不完善；三是软硬件设施保障不充分。

杨杰建议从加强整体设计、完善课程体系、创新教学模式和环境等方面予以改善。比如，在完善教学课程体系方面，明确编程教育的整体课程内容导向，从符合人工智能、元宇宙、自动驾驶等面向未来的产业方向入手，优化调整编程语言的选择、学科重点内容模块的设置。在创新智慧教学模式方面，加快推动新一代信息技术与编程教育的融合创新，发展“互联网+编程教育”，加强AI人机双师、VR/AR虚拟教具教学等新型交互式模式推广，促进优质编程教育资源共享，并基于学业大数据为不同学生量身定制学习建议和指导方案，提升编程教育普及效率和发展质量。

除关心中小学编程教育外，针对数据中心“能耗”一事，杨杰也通过深入调研和分析，提出应对之策。

据悉，数据是当今社会重要的生产要素，数据中心作为数据流接收、处理、存储与转发的“中枢大脑”，已成为数字经济时代最重要的信息基础设施之一。与此同时，传统印象中，数据中心也是能耗“大户”，一边是数字经济快速发展的迫切需求，一边是人们对能耗问题的强烈关注，数据中心的高质量发展备受瞩目。

生态环境部数据显示，2021年全国数据中心耗电量达2166亿度，约占全国总耗电量的2.6%；碳排放量1.35亿吨，占全国总排放量的1.14%。

“总体而言，我国现有的数据中心碳排放评价体系未充分体现数据中心的经济效益和减碳效益，对其能耗与碳排放水平的衡量不够全面、科学。”杨杰说。

为此， 杨杰从数据中心碳排放评价体系、政策指导、考核等三方面提出了建议。

一是建立更加科学的数据中心碳排放评价体系。充分考虑数据中心促进数字经济发展的“传导溢出效应”和对于其他产业的“阶乘降耗效应”，合理测算数据中心拉动数字经济发展的整体能源产出率，科学衡量数据中心赋能全产业体系的碳减排贡献，为相关政策制定与实施提供有效参考依据。

二是加快推进数据中心项目能耗单列进程。建议结合《“十四五”国家重大项目能耗单列实施方案》，制定数据中心项目能耗单列的政策指导文件，加强国家部委与地方政府的协同联动，明确报审及后续落实等流程规范，对重要的数据中心项目实行能耗单列，有效解决数据中心供需矛盾。

三是有序推进数据中心电能利用效率考核。建议引导各地政府以电能利用效率(PUE)而非整体能耗作为数据中心管控的重要考核依据，结合各地实际气候条件和能源情况，递进式、差异化制定科学合理的数据中心的PUE性能指标，引导行业企业积极推动新一代信息技术融入数据中心的生产运营过程，不断提升绿色低碳发展水平。

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