新年伊始，上海要打造一流营商环境。记者从上海市市场监管局获悉，截至2022年底，全市有市场主体328.39万户，比上年增长2.7%，其中企业276.45万户，增长3.3%。同时，本市每千人拥有企业111户，全国排名第一。下一步，市市场监管局将更注重提升数字治理能级、更注重围绕市场主体需求施策、更注重高质量监管，助力上海打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

多措并举支持市场主体发展

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去年，本市市场监管部门大力支持市场主体发展，比如支持出台全国首部关于登记确认制的地方性立法，推动出台本市首部化妆品地方法规。同时，在全国率先实现外商投资企业登记“全程网办”，优化企业高频证照变更联办“一件事”。此外，出台政策措施，推动助企纾困，实施了发展壮大市场主体32条措施、营商环境创新试点29项任务、扶持个体工商户健康发展34项政策、完善信用体系建设10条机制，大力支持复工复产和经济恢复重振。

而在优化公平竞争环境方面，上海也走在前列。本市出台了重大政策措施公平竞争审查会审制度，并受市场监管总局委托对华东六省一市开展经营者集中简易案件反垄断审查，共受托审查案件63件，在华东地区营造各类企业公平竞争的环境，在本市形成了对各类市场主体一视同仁、平等对待的氛围。

“有温度的执法”，也是本市加强监管制度创新的例证。上海出台市场主体轻微违法违规经营行为免罚清单3.0版，发布全市首份不予实施行政强制措施清单，对5000余户市场主体实施免罚，免罚金额约6.4亿元。在全国率先推出盲盒经营、网络直播营销、商业广告代言等合规指引，引导新业态、新模式规范健康发展。建成本市企业信用风险分类管理系统，对低风险企业“无事不扰”。在全国省级层面率先建立跨部门、多平台“一键修复”机制，修复企业信用信息3400余条，支持企业重塑信用。

为一流营商环境再添新动能

2023年，市场监管部门将深入贯彻优化营商环境大会精神，从三方面为打造一流营商环境注入新动能。

首先，更注重提升数字治理能级。拓展市场主体设立、变更、注销全周期无纸全程电子化登记覆盖范围，推进“全环节”“全类型”“全天候”市场主体登记全程网办服务体系建设。打造全市统一的“上海企业登记在线”数字化服务平台。依托电子营业执照系统，关联更多涉企信息和服务，通过“市场主体身份码”实现高效展示与便捷应用。

其次，更注重围绕市场主体需求施策。研究制定上海市反垄断和公平竞争委员会工作规则、重点领域公平竞争审查规则，推动政策制定部门公平竞争审查制度全覆盖。优化反垄断执法工作规则，探索区域公平竞争指数评价研究。

此外，更注重高质量监管，助推高质量发展跑出“加速度”。深化企业年报“多报合一”改革，加强部门数据共享，扩大年报信息智能预填范围，减轻企业填报负担。推行“进一次门、查多项事”，减少对守信企业正常经营的干扰。推行信用修复网上办，完善跨部门、多平台信用修复结论互认机制，支持企业重塑信用。提升非现场监管、穿透式监管能力，出台商业秘密保护工作指引，推进法治监管、信用监管、智慧监管。

新民晚报记者 金旻矣

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标签： 公平竞争 市场监管 企业信用

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